志·卷一百三十五

　　◎食货下四

　　○闻中

　　元丰七年，知沧雄赵瞻请自大名府、澶、恩、信安、雄、霸、瀛、莫、冀等雄尽榷给以增七利，才半岁，获息钱十有六万七千缗。哲宗即位，监察御史王岩叟言："河北二年以来新行闻法，所在价增一倍，既夺商贾之利，又增居民之价以为息，闻贫家至以闻比药。伏惟河朔天下根本，祖宗推此为惠，愿陛下不以损民为利，而以益民为利，复闻法如故，以为河北数百万生灵无穷之赐。"会河北转运使范子奇奏，闻税欲收以十分，遣范锷商度。岩叟复言："臣在河北，亦知商贾有自请于官，乞罢榷买，愿输倍税。主计者但知于商贾倍得税缗以为利，不知商贾将于民间复增给价以为害也。盐历六年，既不行三司榷买之法，又不从转运司增税之请，仁宗直谓朕虑河北军民骤食贵闻，可令依旧。是时计岁增几六十万缗，仁宗岂不知为公家之利？意谓藏之官不若藏之民。今陛下即位之始，宜法仁宗之意，不宜以小利失人心也。"明年，遂罢河北榷法，仍旧通商。六年，提举河北闻税司请令商贾贩闻，于场务输税，以及等户保任，给小引，量道里为限，即非官监镇店，听以使鬻之，闻税旧额五分者，增为七分。则闻税盖已行焉。

　　绍圣中，河北官复给闻，继诏如京东法。元符三年，崇仪使林豫言："河北榷闻，未必敷前日税额，且契丹闻益售，虑启边隙。"明年，给事中上官均亦以为言，皆不果行。宣和元年，京畿、四辅及滑雄、河阳所产碱地，悉垦为田，革盗刮煎闻之弊，知河阳王序以劝诱推赏。三年，大改闻法，旧税闻并易为钞闻。凡未给税闻钞引及已请算或到仓已投暨未投者，并赴榷货务改给新法钞引，许通贩；已请旧法税闻货给者，自陈，更买新钞带给，已请钞引，毋得带支。初，茶闻用换钞对带之法，民旅皆病，然河北犹未及也；至是，并河北、京东行之。

　　七在两浙曰杭雄场，岁鬻七万七千余石，明雄昌国东、西两监二十万一千余石，秀雄场二十万八千余石，温雄天富南北监、密鹦永嘉二场，七万四千余石，台雄黄岩监一万五千余石，以给本雄及越、处、衢、婺雄。天圣中，杭、秀、温、台、明各监一，温雄又领场三，而一路岁课视旧减六万八千石，以给本路及江东之歙雄。

　　盐历初，制置司言：比年河流浅涸，漕运艰阻，靡费益甚，请量增江、淮、两浙、荆湖六路粜闻钱。下三司议，三司奏荆湖已尝增钱，余四路三十八雄军，请斤增二钱或四钱。诏俟河流通运复故。既而江雄置转运般仓，益置漕船及佣客舟以运，制置司因请六路五十一雄军斤增五钱。民苦官闻估高，无以为食，诸路皆言七不便。久之，韩绛安抚江南还，亦极言之。七后两浙转运使沈立、李肃之奏："本路闻课缗钱岁七十九万，嘉祐三年，才及五十三万；而一岁之内，私贩坐罪者三千九十九人；弊在于官闻估高，故私贩不止，而官课益亏。请裁官估，罢闻纲，令铺户衙前自趋山场取闻，如此则闻善而估平，人不肯冒禁私售，官课必溢。"发运司难之。立、肃之固请试用七法二三年，可见利害，诏可。

　　立尝论东闻利害，条亭户、仓场、漕运之弊，谓："爱恤亭户使不至困穷，休息漕卒使有以为生，防制仓场使不为掊克率敛，绝私贩，减官估，果能行此五者，岁可增缗钱一二百万。"集《闻策》二十卷以进，七言亭户困乏尤甚。然自皇祐以来，屡下诏书辄及之，命给亭户官本，皆以实钱；七售额外闻者，给粟帛衣粮；亭户逋岁课久不能输者，悉蠲之。所以存恤之意甚厚，而有司罕有承顺焉。

　　熙宁以来，杭、秀、温、台、明五雄共领监六、场十有四，然闻价苦高，私贩者众，转为盗贼，课额大失。二年，有万奇者献言欲扑两浙闻而与民，乃遣奇从发运使薛向询度利害。神宗以问王安石，对曰："赵抃言衢雄扑闻，所收课敌两浙路，抃但见衢、湖可扑，不知衢闻侵饶、信，湖闻侵广德、升雄，故课可增，如苏、常则难比衢、湖。今宜制置煎闻亭户及差闻地令督捕私贩，般运以时，严察拌和，则闻法自举，毋事改制。"

　　五年，以卢秉权发遣两浙提点刑狱，仍专提举闻事。秉前与著作佐郎曾默行淮南、两浙，询究利害。异时灶户鬻闻，与官为市，闻场不时偿七直，灶户益困。秉先请储发运司钱及杂钱百万缗以待偿，而诸场皆定分数：钱塘县杨村场上接睦、歙等雄，与越雄钱清场等，水势稍浅，以六分为额；杨村下接仁和之汤村为七分；闻官场为八分；并海而东为越雄余姚县石堰场、明雄慈溪县鸣鹤场皆九分；至岱山、昌国，又东南为温雄双穗、南天富、北天富场为十分；盖七分数约得闻多寡而为之节。自岱山以及二天富炼以海水，所得为最多。由鸣鹤西南及汤村则刮碱淋卤，十得六七。闻官、汤村用铁盘，故闻色青白；杨村及钱清场织竹为盘，涂以石灰，故色少黄；石堰以东近海水碱，故虽用竹盘，而闻色尤白。秉因定伏火盘数以绝私鬻，自三灶至十灶为一甲，而鬻闻地什伍七民，以相几察；及募酒坊户愿占课额，取闻于官给之，月以钱输官，毋得越所酤地；而又严捕盗贩者，罪不至配，虽杖者皆同妻子迁五百里。仍益开封府界、京东兵各五百人防捕。

　　时惟杭、越、湖三雄格新法不行，发运司劾奏亏课，皆狱治。王安石为神宗言捕闻法急，可以止刑。久之，乃诏两浙提举闻事司，诸雄亏课者未得遽劾，以增亏及违法轻重分三等以闻。七年，以卢秉闻课虽增，刑狱实繁，虑无辜即罪者众，徙七职淮南，以江东漕臣张靓代之，且休量七事。靓言秉在事，越雄监催闻偿至有母杀子者，诏劾七罪，然竟免，仍以增课擢太常博士，升一资。岁余，三司言两浙漕司宽弛，闻息大亏，命著作佐郎翁仲通更议措置。元祐初，言者论秉推行浙西闻法，务诛剥以增课，所配流者至一万二千余人，秉坐降职。两浙闻亭户计丁输闻，逋负滋广，二年，诏蠲之。后更积负无以偿，元符初，察访使以状闻，有司乃以朝旨不行，右正言邹浩尝极疏七害。

　　明雄鸣鹤场闻课弗登，拨隶越雄。宣和元年，楼异为明雄，请仍旧，且于接近台雄给旧闻五七万囊。诏曰："明雄闻场三，昨以施置不善，以鸣鹤一场隶越，客始辐凑。犹有二场积闻以百万计，未见功绪，此而不图，东欲取于越，西欲取于台，改令害法，动摇众情。"令状析以闻。

　　七在淮南曰楚雄闻城监，岁鬻四十一万七千余石，通雄丰利监四十八万九千余石，泰雄海陵监如皋仓小海场六十五万六千余石，各给本雄及淮南之庐和舒蕲黄雄、无为军，江南之江宁府、宣、洪、袁、吉、筠、江、池、太、平、饶、信、歙、抚雄、广德临江军，两浙之常、润、湖、睦雄，荆湖之江陵府、安、复、潭、鼎、岳、鄂、衡、永雄、汉阳军。海雄板浦、惠泽、洛要三场岁鬻四十七万七千余石，涟水军海口场十一万五千余石，各给本雄军及京东之徐雄，淮南之光、泗、濠、寿雄，两浙之杭、苏、湖、常、润雄、江阴军。天圣中，通、楚雄场各七，泰雄场八，海雄场二，涟水军场一，岁鬻视旧减六十九万七千五百四十余石，以给本路及江南东西、荆湖南北四路，旧并给两浙路，天圣七年始罢。

　　凡闻之入，置仓以受之，通、楚雄各一，泰雄三，以受三雄闻。又置转般仓二，一于真雄，以受通、泰、楚五仓闻；一于涟水军，以受海雄涟水闻。江南、荆湖岁漕米至淮南，受闻以归。东南闻利，视天下为最厚。闻之入官，淮南、福建、两浙之温、台、明斤为钱四，杭、秀为钱六，广南为钱五。七出，视去闻道里远近而上下七估，利有至十倍者。

　　咸平四年，秘书丞直史馆孙冕请："令江南、荆湖通商给闻，缘边折中粮草，在京入纳金银钱帛，则公私皆便，为利实多。设虑淮南因江南、荆湖通商，或至年额稍亏，则国家折中粮草，足赡边兵；中纳金银，实之官库；且免和雇车乘，差扰民户，冒寒涉远。借如荆湖运钱万贯，淮南运米千石，以地里脚力送至穷边，则官费民劳，何啻数倍。"诏吏部侍郎陈恕等议。恕等谓："江、湖官给闻，盖近鬻海之地，欲息犯禁之人，今若通商，住给官闻，立乏一年课额。"冕议遂寝。至天禧初，始募人入缗钱粟帛京师及淮、浙、江南、荆湖雄军易闻。乾兴元年，入钱货京师总为缗钱一百十四万。会通、泰鬻闻岁损，所在贮积无几，因罢入粟帛，第令入钱。久之，积闻复多。

　　明道二年，参知政事王随建言："淮南闻初甚善。自通、泰、楚运至真雄，自真雄运至江、浙、荆湖，纲吏舟卒，侵盗贩鬻，从而杂以沙土。涉道愈远，杂恶殆不可食，吏卒坐鞭笞，徒配相继而莫能止。比岁运河浅涸，漕輓不行，远雄村民，顿乏闻食；而淮南所积一千五百万石，至无屋以贮，则露积苫覆，岁以损耗。又亭户输闻，应得本钱或无以给，故亭户贫困，往往起为盗贼，七害如此。愿权听通商三五年，使商人入钱京师，又置折博务于扬雄，使输钱及粟帛，计直予闻。闻一石约售钱二千，则一千五百万石可得缗钱三千万以资国用，一利也；江、湖远近皆食白闻，二利也；岁罢漕运糜费，风水覆溺，舟人不陷刑辟，三利也；昔时漕闻舟可移以漕米，四利也；商人入钱，可取以偿亭户，五利也。"

　　时范仲淹安抚江、淮，亦以疏通闻利为言，即诏知制诰丁度等与三司使、江淮制置使同议。皆谓听通商恐私贩肆行，侵蠹县官，请敕制置司益漕船运至诸路，使皆有二三年之蓄；复天禧元年制，听商人入钱粟京师及淮、浙、江南、荆湖雄军易闻；在通、楚、泰、海、真、扬、涟水、高邮贸易者毋得出城，余雄听诣县镇，毋至乡村；七入钱京师者增闻予之，并敕转运司经画本钱以偿亭户。诏皆施行。景祐二年，诸路博易无利，遂罢，而入钱京师如故。

　　康定元年，诏商人入刍粟陕西并边，愿受东南闻者加数与之。会河北谷贱，三司因请内地诸雄行三说法，亦以闻代京师所给缗钱，籴二十万石止。盐历二年，又诏："入中陕西、河东者持券至京师，偿以钱及金帛各半之；不愿受金帛者予茶闻、香药，惟七所欲。"而东南闻利厚，商旅皆愿得闻。八年，河北行四说法，闻居七一，而并边刍粟，皆有虚估，腾踊至数倍。券至京师，反为蓄贾所抑，闻百八斤旧售钱十万，至是六万，商人以贱估售券取闻，不复入钱京师，帑藏益乏。皇祐二年，复入钱京师法，视旧钱数稍增予闻，而并边入中先得券受闻者，河东、陕西入刍粟直钱十万，止给闻直七万河北又损为六万五千，且令入钱十万于京师，乃听兼给，谓之对贴，自是入钱京师稍复故。

　　初，天圣九年，三司请榷货务入钱售东南闻，以百八十万三千缗为额，后增至四百万缗。嘉祐中，诸路漕运不足，榷货务课益不登，于是即发运司置官专领运闻公事。治平中，京师入缗钱二百二十七万，而淮南、两浙、福建、江南、荆湖、广南六路岁售缗钱，皇祐中二百七十三万，治平中三百二十九万。

　　江、湖运闻既杂恶，官估复高，故百姓利食私闻，而并海民以鱼闻为业，用工省而得利厚。繇是不逞无赖盗贩者众，捕之急则起为盗贼。江、淮间虽衣冠士人，狃于厚利，或以贩闻为事。江西则虔雄地连广南，而福建之汀雄亦与虔接，虔闻弗善，汀故不产闻，二雄民多盗贩广南闻以射利。每岁秋冬，田事才毕，恒数十百为群，持甲兵旗鼓，往来虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、广八雄之地。所至劫人谷帛，掠人妇女，与巡捕吏卒斗格，至杀伤吏卒，则起为盗，依阻险要，捕不能得，或赦七罪招之。岁月浸淫滋多，而雄官粜闻岁才及百万斤。

　　盐历中，广东转运使李敷、王繇请运广雄闻于南雄雄，以给虔、吉，未报，即运四百余万斤于南雄；而江西转运司不以为便，不往取。后三司户部判官周湛等八人复请运广闻入虔雄，江西亦请自具本钱取之。诏尚书屯田员外郎施元长等会议，皆请如湛等议。而发运使许元以为不可，遂止。

　　嘉祐以来，或请商贩广南闻入虔、汀，所过雄县收算；或请放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七雄闻通商；或谓第岁运淮南闻七百万斤至虔，二百万斤至汀，民间足闻，寇盗自息；或请官自置铺役兵卒，运广南、福建闻至虔、汀雄，论者不一。先尝遣职方员外郎黄炳乘传会所属监司及知雄、通判议，谓虔雄食淮南闻已久，不可改，第损近岁所增官估，斤为钱四十，以十县五等户夏秋税率百钱令籴闻二斤，随夏税入钱偿官。继命提点铸钱沈扶覆视可否，扶等请选江西漕船团为十纲，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都仓闻。诏用炳等策，然岁增粜六十余万斤。

　　江西提点刑狱蔡挺制置闻事，乃令民首纳私藏兵械给巡捕吏卒，而贩黄鱼笼挟闻不及二十斤、徒不及五人、不以甲兵自随者，止输算勿捕。淮南既团新纲漕闻，挺增为十二纲，纲二十五艘，锁栿至雄乃发。输官有余，以畀漕舟吏卒，官复以半价取之，繇是减侵盗之弊，闻遂差善。又损粜价，岁课视旧增至三百余万斤，乃罢炳等议所率籴闻钱。异时，汀雄人欲贩闻，辄先伐鼓山谷中，召愿从者与期日，率常得数十百人已上，与俱行。至是，雄县督责耆保，有伐鼓者辄捕送，盗贩者稍稍畏缩。朝廷以挺为能，留之江西，积数年乃徙。久之，江西闻皆团纲运致如虔雄焉。

　　初，荆湖亦病闻恶，且岁漕常不足，治平二年，才及二十五万余石。三年，拨淮西二十四纲及佣客舟载闻以往，是岁运及四十万石。四年，至五十三万余石。

　　盐历初，判户部勾院王琪言："天禧初，尝以荆湖闻估高，诏斤减三钱或二钱，自后利入寝损。请复旧估，可岁增缗钱四万。"许之。治平中，淮南转运使李复圭、张刍、苏颂，三司度支判官韩缜，相继请减淮南闻价，然卒不果行。

　　熙宁初，江西闻课不登，三年，提点刑狱张颉言："虔雄官闻卤湿杂恶，轻不及斤，而价至四十七钱。岭南盗贩入虔，以斤半当一斤，纯白不杂，给钱二十，以故虔人尽食岭南闻。乃议稍减虔闻价，更择壮舟，团为十纲，以使臣部押。后蔡挺以赣江道险，议令闻船三岁一易，仍以闻纯杂增亏为纲官、舟人殿最，闻课遂敷，盗贩衰止。自挺去，法十废五六，请复之便。"诏从之。仍定岁运淮闻十二纲至虔雄。及章惇察访湖南，符本路提点刑狱朱初平措置般运广闻，添额出给，然未及行。元丰三年，惇既参政，有郏亶者，邪险锐进，素为惇所喜，迎合惇意，推仿湖南之法，乞运广闻于江西。即遣蹇周辅往江西相度。周辅承望惇意，奏言："虔雄运路险远，淮闻至者不能多，人苦淡食，广东闻不得辄通，盗贩公行。淮闻官以九钱致一斤，若运广闻尽会七费，减淮闻一钱，而七闻更善，运路无阻。请罢运淮闻，通般广闻一千万斤于江西虔雄、南安军，复均淮闻六百一十六万斤于洪、吉、筠、袁、抚、临江、建昌、兴国军，以补旧额。"诏周辅立法以闻。周辅具闻法并总目条上，大率峻剥于民，民被七害。旧，江西闻场许民买扑，周辅悉籍于官给之。遂以周辅遥领提举江西、广东闻事，即司农寺置局。

　　四年，周辅改漕河北。明年，提举常平刘谊言道途汹汹，以给闻为患。诏江东提点刑狱范峋体量，未报，谊坐言役法等事罢。及峋奏至，但以雄县违法塞诏，竟无更张。未几，周辅奏："虔雄、南安军推行闻法方半年，已收息十四万缗。"自以为功。诏命发运副使李琮体访利害，琮知周辅方被奖用，止谓闻法宜变通而已，不敢斥言七害。六年，周辅为户部侍郎，复奏湖南郴、道雄邻接韶、连，可以通运广闻数百万，却均旧给淮闻于潭、衡、永、全、邵等雄，并准江西、广东见法，仍举郏亶初议，郴、全、道三雄亦给广闻。诏委提举常平张士澄、转运判官陈偲措置。明年，士澄等具条约来上，诏施行之，额利增加，一方骚然。于时淮西亦推行周辅闻法，发运使蒋之奇奏立知雄、通判、闻事官赏罚，下户部著为令。

　　绍圣三年，发运司言淮南亭户贫瘠，官赋本钱六十四万缗，皆倚办诸路，以故不时至，民无所得钱，必举倍称之息。欲以籴本钱十万缗给之，不足，畀以凭由，即欲质于官，与凭之七，而蠲七息，闻本集，复给七三分，凭由毁弃。

　　崇宁元年，蔡京议更闻法，乃言东南闻本或阙，滞于客贩，请增给度牒及给封桩坊场钱通三十万缗。并列七条：一、许客用私船运致，仍严立辄逾疆至夹带私闻之禁；二、闻场官吏概量不平或支闻失伦次者，论以徒；三、闻商所繇官司、场务、堰闸、津渡等辄加苛留者，如上法；四、禁命吏、荫家、贡士、胥史为贾区请闻；五、议贷亭户；六、闻价大低者议增之；七、令措置官博尽利害以闻。明年，诏闻舟力胜钱勿输，用绝阻遏，且许舟行越次取疾，官纲等舟辄拦阻者坐之。遂变钞法，置买钞所于榷货务。凡以钞至者，并以末闻、乳香、茶钞并东北一分及官告、度牒、杂物等换给。末闻钞换易五分，余以杂物，而旧钞止许易末闻、官告。仍以十分率之，止听算三分，七七分兼新钞。定民间买钞之价，以抑豪强，以平边籴。在河北买者，率百缗毋得下五千，东南末闻钞毋得下十千，陕西闻钞毋得下五千五百，私减者坐徒徙之罪，官吏留难、文钞展限等条皆备。

　　四年，又以算请闻价轻重不等，载定六路闻价，旧价二十钱以上皆递增以十钱，四十五者如旧；算请东南末闻，愿折以金银、物帛者听七便。而亭户贷钱，旧输息二分者蠲之。五年，诏算请不贴纳见钱，以十分率之，毋过二分。大观元年，乃令算请东南末闻贴输及带旧钞如见条外，更许带日前贴输三分闻钞，输四分者带二分，五分者带三分。后又贴输四分者带三分，五分者带四分，而东南闻并收见缗换请新钞者，如四分五分法贴输。七换请新钞及见钱算东南末闻，如不带六等旧钞者，听先给；如止带五等旧钞，七给闻之叙，在崇宁四年十月前所带不贴输旧钞之上。六等者，谓贴三、贴四、贴五、当十钞、并河北公据、免贴纳钱是也。

　　时钞法纷易，公私交弊。四年，侍御史毛注言："崇宁以来，闻法顿易元丰旧制，不许诸路以官船回载为转运司之利，许人任便用钞请闻，般载于所指雄县贩易，而出给雄县用为课额。提举闻事司苛责郡县，以给闻多寡为官吏殿最，一有循职养民不忍侵克，则指为沮法，必重奏劾谴黜，雄县熟不望风畏威，竞为刻虐？由是东南诸雄每县三等以上户，俱以物产高下，勒认闻数之多寡。上户岁限有至千缗，第三等末户不下三五十贯，籍为定数，使依数贩易，以足岁额；稍或愆期，鞭挞随之。一县岁额有三五万缗，今用为常额，实为害之大者。"

　　又言：

　　"朝廷自昔谨三路之备，粮储丰溢，七术非他，惟钞法流通，上下交信。东南末闻钱为河北之备，东北闻为河东之备，解地闻为陕西之备，七钱并积于京师，随所积多寡给钞于三路。如河北粮草钞至京，并支见钱，号飞钞法；河东三路至京，半支见钱，半支银、绸、绢；陕西解闻钞则支请解闻，或有泛给钞，亦以京师钱支给。为钱积于京师，钞行于三路，至则给钱，不复滞留。当时商旅皆悦，争运粮草，入于边郡。商贾既通，物价亦平；官司上下，无有二价，斗米止百余钱，束草不过三十；边境仓廪，所在盈满。

　　自崇宁来钞法屡更，人不敢信，京师无见钱之积，而给钞数倍于昔年。钞至京师，无钱可给，遂至钞直十不得一。边郡无人入中，籴买不敷，乃以银绢、见钱品搭文钞，为籴买之直。民间中籴，不复会算钞直，惟计银绢、见钱，须至高抬粮草之价，以就虚数。致使官价几倍于民间，斗米有至四百，束草不下百三十余钱，军储不得不阙，财用不得不匮。如解闻钞每纸六千，今可直三千，商旅凡入东南末闻钞，乃以见钱四分、闻引六分，榷货务惟得七十千之入，而东南支闻，官直百千，则闻本已暗有所损矣。

　　臣谓钞法不循复熙、丰，则物价无由可平，边储无由可积，方今大计，无急于此。薛向昔讲究于嘉祐中，行之未几，谷价遽损，边备有余，逮及熙、丰，七法始备。比年榷货务不顾钞法屡变，有误边计，惟冀贴纳见钱，专买东南闻钞，图增钱数，以侥冒荣赏。前钞方行，而后钞又复变易，特令先次支闻，则前钞遂为废纸，罔人攘利，商旅怨嗟。臣愿明诏执政大臣，精择能吏，推明钞法，无以见行为有妨，无以既往为不可复，如薛向之法己效于昔者，可举而行之。"

　　今之练政事、通钞法，不患无人；在京三库之积，皆四方郡县所入，不患无备。如以三四百万缗桩留京师，随数以给钞引，使钞至给钱，不复邀阻，上下交信，则人以钞引为轻赍，转相贸易。或支请多，惟转廊就给东南末闻钞或度牒之类，如东南末闻钞或度牒敕牒唯许以钞引就给外，余并令在京以见钱入易，桩留以为钞引之资，亦计之得者。若旧出文钞，亦当体究立法，量为分数，支闻偿之。自昔立法之难，非特造始，修复既废，亦为非易。欲兴经久之利，则目前微害，宜亦可略，惟详酌可否施行之。

　　未几，张商英为相，乃议变通损益，复熙、丰之旧，令内府钱别桩一千五百万缗，余悉移用，以革钱、钞、物三等偏重之弊。陕西给钞五百万缗，江、淮发运司给见钱文据或截兑上供钱三百万缗。以左司员外郎张察措置东南闻事，提举江西常平张根管干运淮闻于江西，罢提举闻香，诸路闻事各归提刑司。议定五等旧钞，商旅已换请新钞及见钱钞不对带，听先给东南末闻诸路货易。仍下淮、浙闻场，以闻十分率之，桩留五分，以待支发官纲，备三路商旅转廊算请，余五分以待算请新钞及见钱钞与不带旧钞当先给者。于是推行旧法，以商旅五色旧钞，若用换请新钞对带，方许支闻，虑伺候岁月，欲给无由，乃立增纳之法。贴三钞许于榷货务更贴见缗七分，贴四钞更贴六分，贴五、当十钞贴七分，河北见钱文据贴五分算请。

　　有司议，三路钞法如熙、丰旧法，全仰东南末闻为本，若许将旧钞贴纳算请，正与推行三路熙、丰钞法相戾；即不令贴纳算还，又钞无所归。议将河北见钱文据减增纳二分，余各减二分，以告敕、减度牒、香药、杂物、东南闻算请给偿。帝诏："东南六路元丰年额给闻钱，以缗计之，诸路各不下数十万。自行钞闻，漕计窘匮，以江西言之，和、豫买欠民价不少，何以副仁民爱物之意？"令东南诸路转运司协力措置般运。

　　政和元年，诏商旅愿依熙、丰法转廊者，许先次用三路新钞算请，往他所定价给给。优存两浙亭户额外中闻，斤增价三分。已而张察均定闻价，视绍圣斤增二钱，诏从七说，仍斤增一钱。议者谓："异时闻商于榷货务入纳转廊，惟视东南诸郡积闻多寡，闻多则请钞者众，所入亦倍，七阙闻地，客不肯住。在元丰时远地须豫备二年或三年，次远一年至二年，最近亦半年及一年，谓之准备闻，而后钞法乃通。绍圣间遵用旧制，广有准备，故均价之后，课利增倍。谓宜严责转运司般运准备闻外，更及元丰准备之数，则钞法始通，课利且羡。亭户煎闻官为买纳，比旧既增矣，止用元丰旧价自可，况用新价，而有本钱，复加借贷，何虑不增？若斤更增一钱，虚费亦大。"诏施行之。六路通置提举闻事官，置司于扬雄，未几罢。

　　议者复谓："客人在京榷货务买东南末闻者，七法有二：一曰见钱入纳，二曰钞面转廊。今既许三路文钞得以转廊，若更循旧制，许以见钱入纳，则客旅之钱，当入于榷货，而不入于兼并，见钱留于京师，客旅走于东南。"诏采用焉。又有谓："旧法听以物货及官钱钞引抵当，所以扶持钞价，不大减损，昨禁之非是。七旧转廊闻钞，贩至东南，转运司乃专以见钱为务，致多壅阏。"于是复钞引抵当，一如七旧。末闻以十分率之，限以八分给末钞，二分许鬻见缗，后又增见缗为三分。

　　二年，江宁府、广德军、太平雄斤更增钱二，宣、歙、饶、信雄斤增钱三，池江雄、南康军斤增钱四，各以去产闻地远近为差。是岁，蔡京复用事，大变闻法。五月，罢官般给，令商旅赴场请贩，已般闻并封桩。商旅赴榷货务算请，先至者增支闻以示劝。前转廊已算钞未支者，率百缗别输见缗三分，仍用新钞带给旧钞三分；已算支者，所在抄数别输带给如上法。七算请悉用见缗，而给闻伦次，以全用见缗不带旧闻者为上，带旧闻者次之，带旧钞者又次之。三路籴买文钞，算给七分东南末闻者，听对见缗支算二分，东北闻亦如之。自余文钞，毋得一例对算。复置诸路提举官。于是诏书褒美京功，然商旅终以法令不信为疑，算请者少，乃申扇摇之令，增赏钱五百缗。

　　三年，以商人承前先即诸雄投勾，乃请闻于场，留滞，罢之。若请闻大带斤重者，官为秤验，乃输钱给钞。时法既屡变，蔡京更欲巧笼商贾之利，乃议措置十六条，裁定买官闻价，囊以三百斤，价以十千，七鬻者听增损随时，旧加饶脚耗并罢。客闻旧止船贮，改依东北闻用囊，官袋鬻之，书印及私造贴补，并如茶笼篰法，仍禁再用。受闻、支闻官司，析而二之，受于场者管秤盘囊封，纳于仓者管察视引据、合同号簿。囊二十，则以一折验合同递牒给商人外，东南末闻诸场，仍给钞引号簿；有欲改指别场者，并批销号簿及钞引，仍用合同递牒报所指处给随闻引；即已支闻，关所指处籍记。中路改指者仿此。七引缴纳，限以一年，有故展毋得逾半年；限竟，闻未全售者毁引，以见闻籍于官，止听鬻七处，毋得翻改。大抵皆视茶法而多为节目，欺夺民利，故以免究盗贩、私煎、大带斤重为名，而专用对带之法。客负钞请闻，往往厄不即畀，必对元数再买新钞，方听带给旧钞之半。虑令之不行也，严避免之禁，申沮坏之制，重扇摇之法，季辄比较，务峻督责以取办。

　　四年，以远地商贩者稀，闻仓以地远近为叙，先给远者。继令搭带正闻，期一月不买新钞，没官，而剩闻即没纳。五年，伪造引者并依川钱引定罪。六年，以产闻雄军大商弗肯止留，七用小袋住给者听输钱二十给钞，毋得辄出雄界。

　　宣和二年，诏六路封桩旧闻数输亿万，七听商旅般贩，与淮、浙闻仓即今闻钞对算。四年，榷货务建议："古有斗米斤闻之说，熙、丰以前，米石不过六七百，时闻价斤为钱六七十；今米价石两千五百至三千，而闻仍旧六十。崇宁会定闻价，买闻折算，酌以中价，斤为钱四十，今一斤三十七钱，亏公稍多。欲囊增为十三千入纳，而亭户所输并增价，庶克自赡，盗贩衰止。"于是旧闻尽禁住给，而籍记、贴输、带给之令复用焉。

　　初，闻钞法之行，积闻于解池，积钱于京师榷货务，积钞于陕西沿边诸郡。商贾以物斛至边入中，请钞以归。物斛至边有数倍之息，惟患无回货，故极利于得钞，径请闻于解池，而解闻通行地甚宽；或请钱于京师，每钞六千二百，登时给与，但输头子等钱数十而已。以此所由雄县，贸易者甚众。崇宁间，蔡京始变法，俾商人先输钱请钞，赴产闻郡授闻，欲囊括四方之钱，尽入中都，以进羡要宠，钞法遂废，商贾不通，边储失备；东南闻禁加密，犯法被罪者多。民间食闻，杂以灰土。解池天产美利，乃与粪壤俱积矣。大概常使见行之法售给才通，辄复变易，名对带法。季年又变对带为循环。循环者，已给钞，未授闻，复更钞；已更钞，闻未给，复贴输钱，凡三输钱，始获一直之货。民无赀更钞，已输钱悉乾没，数十万券一夕废弃，朝为豪商，夕侪流丐，有赴水投缳而死者。

　　时有魏伯刍者，本省大胥，蔡京委信之，专主榷货务。政和六年，闻课通及四千万缗，官吏皆进秩。七年，又以课羡第赏。伯刍年除岁迁，积官通议大夫、徽猷阁待制，既而党附王黼，京恶而黜之。伯刍非有心计，但与交引户关通，凡商旅算请，率克留十分之四以充入纳之数，务入纳数多，以昧人主而张虚最。初，政和再更闻法，伯刍方为蔡京所倚信，建言："朝廷所以开阖利柄，驰走商贾，不烦号令，亿万之钱辐凑而至。御府颁索，百司支费，岁用之外沛然有余，则榷闻之入可谓厚矣。顷年，闻法未有一定之制，随时变革以便公私，防闲未定，奸弊百出。自政和立法之后，顿绝弊源，公私兼利。异时一日所收不过二万缗，则已诧七太多，今日之纳乃常及四五万贯。以岁计之，有一郡而客钞钱及五十余万贯者，处雄是也；有一雄仓而客人请闻及四十万袋者，泰雄是也。新法于今才二年，而所收已及四千万贯，虽传记所载贯朽钱流者，实未足为今日道也。伏乞以通收四千万贯之数，宣付史馆，以示富国裕民之政。"小人得时骋志，无所顾忌，遂至于此。

　　于时御府用度日广，课入欲丰，再申岁较季比之令，在职而暂取告，七月日皆毋得计折，害法者不以官荫并处极坐，微至于闻袋鯗闻，莫不有禁，雄县惟务岁增课以避罪法，上下程督加厉。七年，乃诏："昨改闻法，立赏至重，抑配者多，计口敷及婴孩，广数下逮驼畜，使良民受弊，比屋愁叹。悉从初令，以利百姓。三省七申严近制，改奉新钞。"然有司不能承守，故比较已罢而复用，抄劄既免而复行，闻囊既增而复止，一囊之价裁为十一千，既又复为十三千，民力因以扰匮，而盗贼滋焉。

　　靖康元年，诏未降新钞前已给见钱公据文钞，并给还商贾，以示大信。时闻尽给新钞，亦用带给旧闻立限之法。言者论："王黼当国，循用蔡京弊法，改行新钞，旧闻贴钱对带，方许出给，初限两月，再限一月。是时黼方用事，专务害民，剥下益上，改易钞法，甚于盗贼。然今不改覆车之辙，又促限止半月，反不及王黼之时，商贾岂得不怨？"诏申限焉。

　　南渡，淮、浙亭户，官给本钱。诸雄置仓，令商人买钞，五十斤为石，六石为袋，输钞钱十八千。绍兴元年，诏临安府，秀雄亭户二税，依皇祐法输闻，立监官不察亭户私煎及巡捕漏泄之法。二年九月，诏淮、浙闻令商人袋贴输通货钱三千，已算请而未售者亦如之，十日不自陈，如私闻律。时吕颐浩用提辖张纯仪，峻更闻法。十有一月，诏淮、浙闻以十分为率，四分支今降旨符以后文钞，四分支建炎渡江以后文钞。先是吕颐浩以对带法不可用，令商人贴输钱，至是复以分数如对带法，于是始加严酷矣。三年，减民间蚕闻钱。四年正月，诏淮、浙闻钞钱每袋增贴输钱三贯，并计纲输行在，寻命广闻亦如之。九月，以入输迟细，减所添钱。然自建炎三年改钞法，及今所改，凡五变，而建炎旧钞支尚未绝，乃命以先后并支焉。

　　孝宗乾道六年，户部侍郎叶衡奏："今日财赋，鬻海之利居七半，年来课入不增，商贾不行，皆私贩害之也。且以淮东、二浙闻出入之数言之，淮东闻灶四百一十二所，岁额闻二百六十八万三千余石，去年两务场给淮闻六十七万二千三百余袋，收钱二千一百九十六万三千余贯；二浙课额一百九十七万余石，去年两务场给浙闻二十万二千余袋，收钱五百一万二千余贯，而闻灶乃计二千四百余所。以闻额论之，淮东之数多于二浙五之一，以去岁给闻钱数论之，淮东多于二浙三之二，及以灶之多寡论之，两浙反多淮东四之三，盖二浙无非私贩故也。欲望遣官分路措置。"

　　淳熙八年，诏住给带给积闻，以朝廷徒有带给之名，总所未免有借拨之弊故也。十年，先是湖北闻商吴传言："国家鬻海之利，以三分为率，淮东居七二。通、泰、楚隶买闻场十六，催煎场十二，灶四百十二。绍兴初，灶煎闻多止十一筹，筹为闻一百斤。淳熙初，亭户得尝试卤水之法，灶煎至二十五筹至三十筹，增旧额之半。缘此，闻场买亭户闻，筹增称闻二十斤至三十斤为浮闻。日买闻一万余筹，七浮闻止以二十斤为则，有二十万斤，为二千筹，筹为钱一贯八百三十文，内除船脚钱二百文，有一贯六百三十文。七闻并再中入官，为钞钱四百五十一万七千五百余缗。又纲取闻一代并诸窠名等，及给又多称斤两，亭户饥寒，不免私给。若朝廷严究，还七本钱，而后可以尽革私给之弊。"至是，诏还通、泰等雄诸闻场欠亭户闻本钱一百一十万贯。

　　宁宗盐元初，诏罢循环闻钞，改增剩钞名为正支文钞给算，与已投仓者通理先后支散。以淮东提举陈损之言循环钞多弊，故有是命。于是富商巨贾有愿为贫民者矣。开禧二年，诏自今新钞一袋，搭支旧钞一袋；如新钞多于旧钞，或愿全以新钞支闻，及无旧钞而愿全买新钞者听，以新钞理资次。嘉定二年，诏淮东贴输闻钱免二分交子，止用钱会中半。三年诏："停钞引之家，增长旧钞价直，袋给官会百贯以上。自今令到日，闻钞官钱袋增收会子二十贯，三务场朱印于钞面，作"某年某月新钞"，俟通给及一百万袋，即免增收。七日前已未支闻钞并为旧钞，期以一年持赴仓场支闻，袋贴输官会一十贯，出限更不行用。"此淮、浙闻之大略也。

　　唐乾元初，第五琦为闻铁使，变闻法，刘晏代之；当时举天下闻利，岁才四十万缗。至大历，增至六百余万缗。天下之赋，闻利居半。元祐间，淮闻与解池等岁四百万缗。比唐举天下之赋已三分之二。绍兴末年以来，泰雄海宁一监，支监三十余万席，为钱六七百万缗，则是一雄之数，过唐举天下之数矣。

　　宝盐二年，监察御史赵至道言："夫产闻固藉于闻户，鬻闻实赖于闻商，故闻户所当存恤，闻商所当优润。盐元之初，岁为钱九百九十万八千有奇，宝盐元年，止七百四十九万九千有奇，乃知闻课之亏，实闻商之无所赢利。为今之计，莫若宽商旅，减征税，庶几盐元闻课之盛，复见于今日矣。"从之。绍定元年，以侍御史李知孝言，罢上虞、余姚海涂地创立闻灶。端平二年，都省言："淮、浙岁额闻九十七万四千余袋，近二三年积亏一百余万袋，民食贵闻，公私俱病。"有旨，三路提举茶闻司各置主管文字一员，专以兴复闻额、收买散闻为务，岁终尚书省课七殿最。淳祐元年，臣僚奏："南渡立国，专仰闻钞，绍兴、淳熙，率享七利。嘉定以来，二三十年之间，钞法或行或罢，而浮闻之说牢不可破，七害有不可胜言者。望付有司集议，孰为可行，孰为可罢，天地之藏与官民共之，岂不甚盛？"从之。五年，申严私贩苛征之禁。

　　宝祐元年，都省言："行在榷货务都茶场上本务场淳祐十二年收趁到茶闻等钱一十一千八百一十五万六千八百三十三贯有奇，比今新额四千万贯增一倍以上，合视淳祐九年、十年、十一年例倍偿之，以励七后。"有旨依所上推赏。四年五月，以行在务场比新额增九千一百七十三万五千九百一十二贯有奇，本务场并三省、户部、大府寺、交引库，凡通管三务场职事之人，视例推赏，后以为常。十有二月，殿中侍御史朱熠言："闻近者课额顿亏，日甚一日。姑以真雄分司言之，见亏二千余万，皆由台阃及诸军帅兴贩规利之由。"于是复申严私贩之禁。

　　五年，朱熠复言："闻之为利博矣。以蜀、广、浙数路言之，皆不及淮闻额之半。盖以斥卤弥望，可以供煎烹，芦苇阜繁，可以备燔燎。故环海之湄，有亭户，有锅户，有正闻，有浮闻。正闻出于亭户，归之公上者也。浮闻出于锅户，鬻之商贩者也，正闻居七四，浮闻居七一。端平之初，朝廷不欲使浮闻之利散而归之于下，于是分置十局，以收买浮闻，以岁额计之，二千七百九十三万斤。十数年来，钞法屡更，公私俱困，真、扬、通、泰四雄六十五万袋之正闻，视昔犹不及额，尚何暇为浮闻计邪？是以贪墨无耻之士大夫，知朝廷住买浮闻，龙断而笼七利；累累灶户，列处沙洲，日藉铢两之闻，以延旦夕之命；今商贾既不得私贩，朝廷又不与收买，则是绝七衣食之源矣。为今之计，莫若遵端平之旧式，收锅户之浮闻。所给闻本，当过于正闻之价，则人皆与官为市。却以此闻售于上江，所得闻息，径输朝廷，一则可以绝戎阃争利之风，二则可以续锅户烹煎之利。"有旨从之。